圍繞需求端“定制稅額” 環保稅法紅利漸起

2017-08-15  來自: 東莞918博天堂環保凈化科技有限公司 瀏覽次數:430

作為我國一部推進生態文明建設的單行稅法,《環境保護稅法》將于2018年1月1日起施行。在稅收征管方面,確定了“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。同時,環境保護稅收入全部作為地方稅收入,納入一般公共預算。但在眾多業界人士看來,環保稅的環保意義遠遠大于財政收入意義。
“保護和改善環境,減少污染物排放,推進生態文明建設。”作為十八屆三中全會以來一部稅法,在歷經《實施條例》、《環境保護稅征管協作機制備忘錄》、三部委聯合印發通知后,環保稅法邁出了“關鍵一步”:2018年1月1日,全國范圍內的排污企業將無差別執行環保稅納稅義務。
環保稅法是“落實稅收法定原則”后的一部單行稅法,它將取代現行的排污費,加大對企業污染排放監管力度,保護和改善環境。前不久,三部門聯合下發通知,吹響了全面做好環境保護稅征管準備攻堅戰的集結號。中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹的評價是,征求意見稿對環保稅征收的很多環節進行了明確和細化,大大增加了征稅的可操作性。
此次三部門聯合下發通知,不僅明確各地征管準備工作事項要求,也將進一步鞏固協作機制成果,形成內外聯動部署、上下協同推進的良好工作局面。具體來看,通知要求各地落實稅法授權事項,確定本地區應稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額,以及應稅污染物排放量抽樣測算和核定征收方法。同時,進一步明確了納稅人、征稅對象、計稅依據、稅收減免、稅收征管等內容,推動環保稅真正落地。
從“費”到“稅”,環保監管將走上更加規范化、平等化的道路。據悉,環保稅法在現行排污收費標準規定的下限基礎上,增設了上限,即不超過最低標準的10倍,既考慮了地方的需求,又體現了“稅收法定”原則。環保稅法明確規定納稅人為直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。此次實施條例對“其他經營者”進行細化——個體工商戶和其他組織。這意味著個體工商戶也被納入環保稅征稅范圍。
環保稅作為新開征的獨立綠色稅種,以排放應稅污染物為征稅對象,計稅依據有別于其他稅收,專業性強,征收管理較復雜。因而,環保稅征管直接涉及稅務部門和環保部門,雙方如何做好協調成了外界關注焦點,也是環保稅實施條例重點解決的問題。環保稅的征收部門由環保部門改為稅務機關,環保部門則配合,實行“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。
多排多征,少排少征,這也意味著,環保稅的征收能主動促使企業采取措施治理污染,值得一提的是,適當提高稅額標準能使得這一效果更為明顯。實踐中,有7個地方已經提高了收費標準,北京調整后的收費標準是最低標準的8到9倍。環境保護稅法在現行排污收費標準規定的下限基礎上,增設了上限,即不超過最低標準的十倍,既考慮了地方的需求,又體現了稅收法定原則。
 
  開征環保稅,對企業負擔有什么影響?據中國網此前報道,環保稅法所附《應稅污染物和當量值表》,大氣污染物稅額幅度為每污染當量1.2元至12元;水污染物稅額幅度為每污染當量1.4元至14元;固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元至1000元;噪聲按超標分貝數,稅額為每月350元至11200元。各省份可以在上述幅度內,選擇大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。
 
  “環保稅的征收能倒逼企業節能減排。”環保稅的征收不一定會增加所有企業的成本,它同時可以激發第三方污染治理等企業的發展,將擴大環保產業蛋糕。對于高排污行業來說,新稅法的設立也將促使企業加強環保布局,從而加速優勝劣汰。在此政策利好下,環保產業已被市場普遍看好。分析認為,環保稅施行后,將使環保產業全面受益。其中,直接受益的是環境監測板塊,因為征稅要有監測數據,需要安裝監測設備或者第三方監測服務。

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